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【系列宣传之一】从零开始,怀揣“姓农为农”梦想起航

作者:办公室 原创 2019/11/13 14:54:23

 公司累计担保放款破100亿元系列宣传之一

 

从零开始,怀揣“姓农为农”梦想起航

 

中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。党中央始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,加大推进新形势下农村改革,全面落实强农惠农富农政策,促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业。

改革破局,支农政策应需而变

我国既是农业大国,又是典型的小农经济拥有国家。随着多项农村改革的不断推进,农业生产经营方式从传统农业向现代农业转型跨越,从分散的小农生产向规模化、组织化、社会化加快转变。固定资产投入大、流动资金需求旺盛,种大户、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体对金融资本愈益依赖。然而,由于缺少有效抵押物绝大多数新型农业经营主体达不到金融机构的授信“门槛”,加之农业项目本身的脆弱性和高风险性,涉农业务很难进入商业银行的信贷服务视野“融资难”“融资贵”始终是制约农业规模经营和现代农业发展的最大瓶颈。

与此同时,国家自2004年起实施的农业“三项补贴”,也因为农业生产方式的变化,政策的指向性、精准性逐渐减弱,政策边际效应递减,政策效能逐步减弱,难以满足新型农业经营主体的需求。

破解新型农业经营主体的融资难题引导推动金融资本投入农业,提高财政支农资金使用效益,促进现代农业发展,党中央和国务院决定,对财政支农方式进行改革和创新,建立由政府支持的农业信贷担保体系。2015年7月,财政部、农业部、银监会联合印发的《关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》,对全国农业信贷担保体系建设进行了全面部署。

从零开始,四川农担应运而生

四川是农业大省,也是我国农村改革的重要策源地之一,全省农业生产格局正在发生深刻变化。农业农村的巨变,亟需政策的灵敏策应,亟需金融力量的执着创新,亟需银行机构的贴身护航,亟需社会资本的精准赋能。2015年12月,四川省按照中央政策要求,将农资综合补贴存量的20%和增量资金重点用于农业信贷担保体系建设,财政注资10亿元成立四川省农业信贷担保公司,不以利为目的,承担农业政策性担保职责,支持新型农业经营主体做大做强,促进粮食稳定生产和现代农业发展

 2015年12月29日,四川农担应运而生。成立1个月后,与农业银行四川省分行签订合作协议,获得50亿授信额度;

 2016年3月18日,公司首批担保项目集中签约,签约担保合同金额超过1.5亿元,覆盖9625户农户,四川政策性农业信贷担保迈出关键一步;当天,公司与12家银行签署战略合作协议,建立银担合作;

 2016年5月13日,公司联手农行四川省分行与高县、富顺县等5县区签署融资担保和信贷支持业务合作协议,建立首批政担合作;45天后,首笔与县级政府“批量型担保”合作业务在富顺县正式落地;

 2016年6月29日,公司正式发布全国首个“惠农担·粮易贷”无抵押担保产品……

成立初始,公司内强管理、外拓市场,答好了起步阶段“汇聚人才、制度建设、政策定位、产品设计、防范风险、党建工作”的“六道题”

一年来,公司与20多家银行签订了战略合作协议,获得金融机构授信额度超过145亿元;与11个市县政府、10家市县农担公司签订合作协议,授信涉农信贷担保额度超过45亿元;首年共受理涉农担保业务项目超过2500个,承保金额7.6亿元,实现了公司发展的良好开局。

不忘初心,坚守职能为梦而行

从无到有,四川农担成立之初就带着“破解农业发展‘融资难、融资贵’、促进农业适度规模经营、支持农业发展方式转变”的神圣使命;作为政策性担保机构的农担人,从入职的第一天起,就怀揣着“姓农为农”的初心。2016年2月26日,公司领导班子深入研讨企业文化,确定了“通农业血脉,铸惠农丰碑”的企业宗旨;明晰了“姓农为农、惠泽三农”的经营理念;找准了“专业、便捷、低保费”的核心竞争力;制定了“合法规范、积极稳健”的经营方针。

财农201740号文件出台后,公司进一步明确了服务范围、服务对象和发展路径,全面明晰了“政策性、专业性和独立性”的职能定位,专注服务农业、专注服务农业适度规模经营主体。在担保业务上坚持“姓农为农”,主要为粮食生产经营和现代农业发展的融资提供担保;在担保对象上主要聚焦种养大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织和小微农业企业;在担保额度上坚持“扶小扶微”,担保额主要集中在10-200万元之间;在担保费率上坚持体现“准公共产品”属性,实行低担保费率(平均1%/年)政策;在担保市场上坚持“拾遗补缺”,主要在金融机构不能贷、不愿贷、不敢贷的领域发力,同时,坚持不与市场争利,凡其他担保公司愿意提供担保的,公司不予介入。

作为财政金融协同支农的重要工具,公司围绕把金融资本、社会资本和其他资本引入到农村发展这一目标,抓住“为农业主体增信,为资本主体分险”两条主线,积极探索,勇于创新,努力缓解长期困扰我省“三农”领域的融资难、融资贵问题。通过降低担保准入条件,全方位扩大抵质押物范围,下调担保费率,约束金融机构贷款利率,简化审批流程,开发长、中、短期的信贷担保产品等方式,系统解决了涉农经营主体面临的“融资难”“融资贵”“融资繁琐”“融资不灵活”等一系列难题,努力让金融的“源头活水”更多更好地惠及广大新型农业经营主体。


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