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【分支机构巡礼】摸石过河奋力先行 持盈守成蹄疾步稳--宜宾分公司

作者:办公室 原创 2020/7/29 10:31:59

编者按

数易春秋,风华正茂;几载耕耘,硕果累累。五年来,四川农担从无到有,始终坚守初心、牢记使命,自加压力、担当作为,取得了一个又一个阶段性成果:体系建设覆盖全省21个市州;在保业务突破100亿元;累计担保突破150亿元;服务对象超过36000个……成绩的背后,离不开全体农担人的同心同德、苦干实干,离不开各分支机构的开拓创新、砥砺前行。为充分展示公司各分支机构工作成果,以实干实绩向公司成立五周年献礼,四川农担公司官方微信特开设“分支机构巡礼”专栏。敬请关注。

本期关注宜宾分公司先行先试、如何做好创新先遣队。

 

宜宾自然概貌“七山一水两分田”,是四川省重要的特色效益农产品基地、我国最大的早茶生产基地,辖区内三区七县均划入“粮食生产功能区和重要农产品生产保护区”建设。宜宾地区新型农业经营主体数量多、担保业务需求大、政府合作意愿强、金融环境好,是四川农担对外开展合作的起始地,也是农担业务不断改革创新的先行区。2019年8月1日,宜宾分公司正式营运,农担服务向基层延伸的步子迈得更大了,试点推广工作有了更有力的抓手。

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宜宾分公司全家福

 

一、抢抓先机,推动产业发展

为破解新型农业经营主体的融资难题,提高财政支农资金使用效益,促进现代农业发展,2015年12月,四川响应中央政策要求成立省农担公司,承担农业政策性担保职责。成立之初,四川农担积极探索与市(州)、县(市、区)政府的合作模式。2016年5月初,公司与宜宾高县、富顺县等5个县(区)人民政府集中签署融资担保和信贷支持业务合作协议,探索推出首批政担合作。合作县(区)的信贷资金在保证服务农业领域的前提下,由当地政府自主决定扶持对象、扶持金额等,确保金融资本更多地投向地方政府重点扶持的农业产业。

同年,宜宾以“五补五改”为改革方向创新财政支农投入方式和路径,将传统财政资金直接奖补业主方式变成为新型农业经营主体贷款贴息贴费以降低其融资成本。省农担公司进一步发挥财政资金引导作用和担保“金融放大器”功能,推动政府补贴、金融资源向粮食适度规模经营、特色优势产业发展、脱贫攻坚等领域倾斜,促进了“五补五改”政策更加精准落地。

宜宾分公司立足先期积累的优势,紧扣地方政府现代农业“6+3”特色产业发展主导方向,依托各地探索建立乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金等政策,积极拓展合作,政担、银担、担担等通道相继打开,2020年2月全市实现政担合作全覆盖,其中,长宁县政担合作累计担保规模达到2.8亿元,在全省单县规模中排名第二。截至6月底,已累计为全市2712户新型农业经营主体提供融资担保12.33亿元,其中,超过90%的担保资金投向了“酒(酿酒专用粮)、猪、竹、茶”等地方重点支柱农业产业。

 

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川粮

川茶

 

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川牛

川竹

 

二、试点先行,助力脱贫攻坚

依托政策支持,结合四川农业产业发展和脱贫攻坚任务,2017年,公司探索建立了“政府+政策性担保+银行+新型农业经营主体+贫困户”五方联动扶贫机制。当年7月,公司在广元市和宜宾县(现叙州区)启动了“政担银企户”五方联动扶贫试点工作。作为两个先行试点地区之一,宜宾县把试点工作作为“插花式”扶贫的重要抓手,广泛宣传动员、打通资金梗阻、搭建工作机制,引导当地优质企业与贫困户建立利益联结,将贫困户真正带入农业产业发展,实现就地就近就业增收。试点工作启动仅3个多月就呈现出强大生机,宜宾县125户新型农业经营主体在没有固定资产抵押的情况下,通过公司增信担保,获得融资5625万元,直接联系帮扶贫困户500余户上千余人。试点工作为破解脱贫攻坚中产业项目融资难和贫困户持续增收难的问题探索出一条新路径,省财政厅、农业农村厅、银监局和金融工作局联合发文将“政担银企户”模式向全省推广。

宜宾分公司立足先期工作经验成效,与地方政府一道加大推广、整合政策,增强主体发展后劲,拓宽产业脱贫路子,扩大五方联动扶贫试点覆盖面和受益贫困群体。截至目前,已累计为226户新型农业生产经营主体担保贷款16705.4万元,累计审核贴息89户217.67万元。获得支持的新型农业经营主体通过提供就业、定点收购、流转土地等多种形式,共带动贫困户1324户5054人融入现代农业产业发展,实现持续稳定增收。


省农担公司与宜宾县人民政府财金互动助推脱贫攻坚信贷担保签约暨授信仪式

三、探索先试,服务乡村振兴

2016年,中央财政通过以奖代补的形式,支持部分省份开展扶持村级集体经济发展试点工作,探索资源有效利用、提供服务、物业管理、混合经营等多种集体经济实现形式。2018年11月,中组部、财政部、农业农村部联合发文,计划到2022年在全国范围内扶持10万个左右行政村发展壮大集体经济。四川农担主动顺应乡村振兴发展趋势,主动对接政策要求,在“政担银企户”模式基础上,探索提出“政银担+”组合模式,将普通农户、村集体经济组织等纳入扶持范畴。2019年5月,公司在宜宾市南溪区启动“政担银企村”试点。

作为新担保模式的探路者,宜宾分公司肩负重任、摸索前行,数次实地调研考察,反复论证项目可行性、风险性;积极与地方政府、金融机构磋商洽谈,协同合作伙伴共同为村集体经济发展献策献力,全力以赴推动试点工作。2020年3月,首个试点项目在南溪区江南镇新塔村落地,由该村集体资产经营管理有限责任公司建设、管理、运营的长江半岛柑橘文化产业园获得农担公司200万担保贷款。贷款的成功发放意味着村集体经济组织获得了贷款主体身份,破解了准入难问题;意味着村集体经济产业发展获得了低息贷款扶持,破解了融资贵问题。项目的推进,也为“政担银企村”模式的进一步推广提供了范本。截至目前,南溪区已落地2户400万元项目,储备11户2500万元项目。

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南溪新塔村村集体项目

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我公司担保客户“自然香茉莉花专合社”成员(含帮扶贫困户)分红现场

 

下一步,宜宾分公司将继续把工作重心聚焦乡村振兴、农业产业转型升级等地方政府关注的重点领域,把服务重点与市县农业产业发展规划相衔接,着力服务宜宾现代农业“6+3”特色产业融合发展,为夯实宜宾“中国酒城、中华竹都、世界(中国)早茶之都”的核心地位贡献农担力量。

 

宜宾分公司联系电话:0831-8080155

地址:宜宾市叙州区南岸蜀南大道新世纪百货大楼15楼14-17号

 

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